2. Страницы истории

Многовековая история британского государства имеет много общих черт, присущих другим западноевропейским государствам. Однако только для Великобритании характерны те особенности, которые способствовали более быстрому развитию в ней капиталистических отношений и превращению страны в главенствующую мировую державу XIX в. (а в дальнейшем - к угасанию этой роли). Своеобразно также и формирование в ней государственного строя.

Самые древние следы заселения страны относятся ко времени палеолита, когда Британские острова еще не были отделены от континентальной части Европы (т. е. до 5-го тысячелетия до н. э.). До сих пор сохранились каменные сооружения эпохи неолита (долмены). Самыми древними этническими группами, которые повлияли на формирование английской нации, были пришедшие с континента кельтские племена (пикты, белги, кимры, бритты и др.). Они начали расселяться с 1000 г. до н. э., а в I в. до н. э. заняли почти всю территорию Британских островов. От бриттов пошло название Британия. С 55 г. до н. э. и по 410 г. н. э. территория была под господством Рима. Римских завоевателей сменили германские племена англов, саксов, ютов и др., которые оттеснили кельтов в западные и северные части острова, в горы и на остров Ирландия. В это же время на северо-востоке осели датчане, а на Шетландских, Оркнейских островах и побережье Шотландии и Ирландии - норвежские норманны. В 1066 г. большая часть территории нынешней Англии была захвачена французами нормандами (под руководством Вильгельма Завоевателя), выходцами из Скандинавии, которые ранее завоевали северо-запад Франции и переняли старофранцузский язык. Но их влияние было незначительном на севере, где формировалось самостоятельное государство Шотландия, населенное кельтскими племенами (в том числе скоттами), а также англосаксами. В Уэльсе же, особенно на севере и в горном центре, осели большей частью кельтские племена бриттов.

После нормандского завоевания все многочисленные войны в Европе, в которых участвовала Британия, велись за ее пределами.

Нормандское завоевание завершило феодализацию страны, и на основной ее территории - собственно Англии - образовалось централизованное государство с относительно сильной королевской властью. В 1284 г. границы его расширились путем завоевания Уэльса. Усилению королевской власти способствовал рост городов, где развивались ремесла и торговля. Города, занимавшие в большинстве случаев королевские земли, получали от короля право на самоуправление и ряд привилегий взамен выплаты королевской казне значительных денежных сумм. В городах богатела городская верхушка, искавшая поддержки и защиты у монарха.

Процесс усиления государственной централизации происходил в условиях острой борьбы между различными сословиями, которая вылилась в гражданскую войну 1263-1267 гг. Во время этой войны в 1265 г. был созван первый парламент, сначала только из баронов, а в 1295 г. - уже с представителями других сословий. Таким образом утвердилась новая форма централизованной власти - феодальная монархия с сословным представительством. С XIV в. парламент состоял уже из двух палат - верхней (палаты лордов, где заседали бароны) и нижней (палаты общин, где заседали рыцари и городская верхушка).

В течение всего XIV в. было множество бурных классовых волнений как в городах, где усиливалась эксплуатация наемного труда, так и в сельской местности, где крестьяне выступали против феодального гнета (например, восстание Уота Тайлера в 1381 г.). С конца XIV в. началось уничтожение крепостного права; бароны все чаще стали сдавать свои земли в аренду. Происходило расслоение крестьянства, выделение более зажиточных арендаторов, которые эксплуатировали наемных работников, образование множества безземельных и малоземельных крестьян.

В этот же период шла Столетняя война с Францией, где англичане потерпели поражение, и война Алой и Белой розы (с 1455 по 1485 г.), в течение которой две соперничающие королевские династии уничтожили друг друга, и в стране царил произвол феодальной аристократии. Все зажиточные слои города и деревни хотели такой власти, которая смогла бы "навести порядок". С приходом новой династии Тюдоров (1485-1603 гг.) началась эпоха абсолютизма, но с сохранением парламента.

Очень важным этапом в истории развития страны, подготовившим более ранний, чем в других государствах, переход ее от феодализма к капиталистическим отношениям, был период первоначального накопления капитала. Среди ряда факторов, способствующих развитию этого процесса, следует выделить обезземеливание крестьянства, связанное с развитием сукноделия, продукция которого пользовалась спросом не только внутри страны, но и на рынках других стран. В связи с этим резко повысился спрос на шерсть, приведший к повсеместному расширению пастбищ для овец. Крупные землевладельцы не только захватывали под пастбища общинные земли, но и сгоняли с земли крестьян. Этот процесс известен в истории как "огораживание" (особенно усилился он в начале XVI в., но продолжался и позднее). Крестьяне сопротивлялись, восстания их подавлялись, а сами они подвергались преследованию. Все это привело к аграрному перевороту, в результате которого крестьянство в стране фактически было ликвидировано, зато выходцами из деревни пополнилась армия наемных рабочих в городах. Там требовались рабочие руки, ибо развивалась капиталистическая мануфактура - шерстяная, хлопчатобумажная, железоделательная и т. д. (хотя в XVI и начале XVII в. она была некрупной).

Еще более ускорилось накопление капитала с развитием внешней торговли и колониальными захватами. В XII- XV вв. английские купцы торговали преимущественно с Ганзейскими городами в пределах Северного и Балтийского морей. Постепенно внешняя торговля расширялась, создавался морской флот, и в XVI в. было основано множество торговых компаний (Московская, Ост-Индская и др.). В это время на морях процветало пиратство и грабеж, и выходцы из Великобритании принимали в них участие.

Построив сильный морской флот, англичане смогли участвовать в Великих географических открытиях и в захвате многих заморских территорий. В 1588 г. они разгромили флот главного своего соперника по колониальным захватам - Испании. Колониальные владения Англии расширялись. На их ограблении наживались купечество и крепнущая буржуазия, а на происходившем "огораживании" - новое дворянство. В руках этих слоев населения фактически сосредоточивалась экономическая мощь страны, и они стали стремиться через парламент (палату общин) направлять государственную политику в своих интересах. Вокруг короля (в палате лордов) сплачивалась реакционная феодальная аристократия, которую поддерживала созданная после реформации и ликвидации власти папы римского англиканская церковь, возглавляемая королем. Борьба между этими силами усилилась с середины XVI в.; в 1629 г. король распустил парламент, а в 1640 г. началась буржуазная революция. Ее своеобразием было, в частности, то, что буржуазия вместе с новым дворянством выступила против феодального дворянства, монархии и господствовавшей церкви. В результате силы короля были разгромлены, а сам он казнен в 1649 г.

Пришедшие к власти буржуазия и новое дворянство ликвидировали феодальную собственность, приобрели земли феодалов и за счет этого весьма обогатились. Однако они не желали углубления революции и выступали против народных масс, которые составляли главную силу революционной армии. Буржуазная республика в 1653 г. уступила место новому режиму Протектората, военной диктатуры О. Кромвеля.

Постоянные выступления народа, особенно крестьян, не получивших никакого права на землю, очень беспокоили правящую верхушку, которая всеми силами старалась реставрировать монархию. Восшедший на престол новый король стремился восстановить абсолютизм и католицизм, чему противились усилившиеся буржуазия и новое дворянство. Сторонников короля тогда называли тори, а его противников - виги. В 1688 г. был произведен верхушечный переворот, король - низложен, а английский престол перешел голландцу Вильгельму Оранскому, который как иностранец не имел заметного влияния в стране.

Так феодальная монархия сменилась буржуазной монархией. Власть короля была ограниченна, роль парламента возросла. В то время была заложена основа британской двухпартийной системы - у власти чередовались то виги, то тори, а премьер-министром назначался лидер партии, получившей большинство в палате общин. В периоды правления вигов роль парламента особенно возрастала. В дальнейшем по мере роста промышленной буржуазии был проведен ряд парламентских реформ, касающихся как изменений в избирательном праве, так и укрепления позиций этой буржуазии в парламенте и вообще в решении государственных дел, власть же короля все более ограничивалась.

Буржуазная революция, ликвидировав феодальный строй, способствовала развитию капиталистических отношений. В то же время продолжался захват колоний и создавалась Британская империя. В 1651 г. колонией стала Ирландия. В 1652 г. к территории собственно Англии после долгих лет упорного сопротивления была присоединена Шотландия (хотя их окончательное объединение состоялось в 1707 г., когда была принята англо-шотландская уния). С тех пор государство стало называться Великобританией. Великобритания активно участвовала во многих войнах в Европе, где основным ее соперником теперь была Франция. Характерно, что она обычно не стремилась участвовать в военных действиях, а финансировала своих союзников, снабжала их армии и, использовав их военные усилия, получала свою "долю" в виде новых колониальных владений. Таким образом она расширяла Британскую империю, куда вошли захваченная у Франции Канада, североамериканские земли до Миссисипи и Флорида. С середины XVIII в. Великобритания стала завоевывать Индию (которая окончательно стала колонией в середине XIX в.).

В 60-х годах XVIII в., раньше, чем в других странах, в Великобритании началась промышленная революция, сначала в хлопчатобумажном производстве, затем в металлургии и т. д. Промышленная революция, продолжавшаяся целое столетие, изменила облик страны, которая из сельскохозяйственной, какими были тогда и другие страны Европы, превратилась в индустриальную. Изменилась и классовая структура общества: формировался пролетариат, а крестьянство, уже в значительной степени ликвидированное еще до промышленного переворота в результате "огораживания", продолжало разоряться и пролетаризироваться, так же как и ремесленники. Возникший ранее союз буржуазии и новой земельной аристократии все более укреплялся.

По мере роста рабочего класса постоянно обострялась классовая борьба. В первой половине XIX в. возникли крупные тред-юнионы, причем первые из них - в хлопчатобумажной промышленности. В 30-40-х годах XIX в. борьба британского пролетариата стала приобретать и политическую окраску (в частности, рабочие требовали введения всеобщего избирательного права). Высшим этапом этой борьбы было чартистское движение, которое требовало от парламента принятия Народной хартии (хартия - charter, отсюда название "чартизм"). Это движение было революционной формой протеста рабочих против гнета и политического бесправия, против правящей верхушки. В. И. Ленин считал, что чартизм - это "первое широкое, действительно массовое, политически оформленное, пролетарски-революционное движение" (Полн. собр. соч., т. 38, с. 305), которое предшествовало марксизму.

В 30-40-х годах XIX в. промышленный переворот достиг расцвета в важнейших отраслях промышленности; быстро росли добыча каменного угля, металлургия, развернулось железнодорожное строительство (в 1825 г. была проложена первая в мире железная дорога).

В середине XIX в. очень окрепла промышленная буржуазия. В парламенте ее представляла либеральная партия, созданная на основе партии вигов; либеральная партия приобрела большое влияние. Из партии тори сформировалась консервативная партия, выражавшая интересы крупных землевладельцев и финансовых магнатов.

В отличие от других европейских стран в Великобритании к этому времени народные массы добились многих буржуазно-демократических свобод и права на легальное существование демократических организаций, в том числе рабочих. Усилилось профсоюзное движение, в 1868 г. был создан Британский конгресс тред-юнионов. В 1867 г. была проведена избирательная реформа, расширившая круг избирателей, хотя все же большая часть взрослого населения еще не имела этого права. В Великобританию в то время приезжало немало политических эмигрантов, многие годы работали здесь Карл Маркс и Фридрих Энгельс, изучавшие особенности развития британского капитализма и положение рабочего класса в этой стране.

Великобританию стали называть "мастерской мира", ибо она снабжала промышленными товарами большинство стран земного шара. Уже к 20-м годам XIX в. на нее приходилась половина мирового промышленного производства. В то же время она стремилась подчинить своим интересам развитие экономики других стран. Великобритания превратила свою огромную колониальную империю в аграрно-сырьевой придаток, препятствовала созданию в ней промышленности.

Главенствующая роль Великобритании в мировом хозяйстве тесно связана с длительным господством на мировых морских путях ее флота. Обладание крупнейшим в мире морским флотом позволяло ей не только побеждать своих соперников по колониальным захватам, но и всемерно расширять экономические связи. А это стало необходимым как для сбыта промышленной продукции, так и для расширения импорта новых видов сырья, идущего на нужды развивающейся промышленности. Увеличивался импорт продовольствия для растущего городского населения, потребности которого собственное сельское хозяйство не могло обеспечить.

Рост внешнеторговых перевозок и постоянное наращивание тоннажа торгового флота (в 1850 г. он составлял ⁹/₁₀ тоннажа торгового флота мира) привели к тому, что Великобритания стала играть роль "мирового перевозчика". Ее флот обслуживал внешнеторговые перевозки не только своей страны, но и других государств, получая от этого немалые доходы.

Совершенно особую роль в развитии промышленного производства играли доходы от эксплуатации все расширяющейся колониальной империи. К началу XIX в. Великобритания стала первой колониальной державой (площадь ее колоний в 1820 г. составляла 5,2 млн. кв. км, а население - 100 млн. человек). Но она продолжала захватывать новые колонии, и к концу XIX в. площадь владений увеличилась в 6 раз, а население - в 3,5 раза. Ее колонии располагались на всех материках.

В период мощного подъема промышленного производства колонии были и поставщиками дешевого сырья, и важными постоянными рынками сбыта, а позже, в 70-90-х годах XIX в., когда британский капитализм перешел в монополистическую стадию развития, и объектом приложения капиталов. Великобритании вплоть до первой мировой войны принадлежало первенство по размерам заграничных инвестиций, за ней закрепилась слава "мирового банкира". В ее банках сосредоточивались огромные богатства; она давала взаймы под большие проценты, вкладывала средства в добычу сырья, некоторые промышленные предприятия и сельское хозяйство многих стран, подчиняя их своему влиянию.

В этот период происходил процесс сращивания промышленного капитала с банковским и формировалась финансовая олигархия. Грабеж колоний и заграничные инвестиции приносили колоссальные сверхприбыли. Они шли не только на развитие британской промышленности, но и во всевозрастающей степени на расширение экспорта капитала. Часть сверхприбылей выделялась на подкуп верхушки рабочего класса, так называемой рабочей аристократии, для того чтобы она содействовала расколу рабочего движения, которое нарастало, помогала проводить соглашательскую политику в тред-юнионах.

Однако обладание постоянно обеспеченными рынками сбыта в своих колониях и жажда наживы от экспорта капитала привели к тому, что предприниматели стали меньше уделять внимания развитию и совершенствованию промышленного производства у себя в стране. В последней четверти XIX в. темпы развития британской промышленности стали постепенно замедляться. Предприятия, построенные во времена промышленной революции, технически устаревали. Их продукция, не знавшая прежде конкуренции на мировом рынке, стала менее конкурентоспособной. К этому времени Великобританию в мировой торговле стали теснить США и Германия, создавшие технически современную промышленность. Затем к ним присоединилась Япония, все больше проникавшая на рынки Дальнего Востока. В итоге это привело к утрате Великобританией своего господствующего положения в мировом промышленном производстве; сначала первое место она уступила США, а затем сошла на третье (после Германии).

Это не могло не отразиться на положении трудящихся: росла безработица, ширилось забастовочное движение, создавались новые тред-юнионы. Рабочий класс требовал своего представительства в парламенте. В 1900 г. была создана лейбористская (рабочая) партия, но руководящие посты в ней заняла рабочая аристократия, стремившаяся отвлечь рабочих от политической борьбы.

В последней трети XIX в. нарастали противоречия Великобритании с Францией из-за соперничества в осуществлении колониальной экспансии, а также с Германией, которая стремилась захватить владения в Африке. Англо-германские противоречия особенно обострились в начале XX в. Из-за ослабления своих как экономических, так и военно-стратегических позиций Великобритания не могла уже одна противостоять Германии и вошла в Антанту - военный блок Великобритании, Франции и России. Великобритания объявила в 1914 г. войну Германии, союзниками которой были Италия и Австрия.

Для победы в войне Великобритании пришлось мобилизовать ресурсы не только своей страны, но и колониальной империи. Это была империалистическая война за раздел мира. Характерно, что в правящем руководстве лейбористской партии были шовинистические настроения, и лейбористы поддерживали буржуазию. В результате войны Великобритания стала одной из победительниц и получила многие германские колонии в Азии и Африке, часть территорий, принадлежавших Турции.

Под влиянием Великой Октябрьской социалистической революции в Великобритании усилилось рабочее движение, и буржуазия пошла на некоторые уступки - было введено всеобщее избирательное право (для мужчин - с 21 года, для женщин - с 30 лет), улучшена система страхования и образования.

Революционный подъем среди рабочих нарастал. В 1920 г. была создана Коммунистическая партия, которая поддерживала революционную Россию. В то же время правящие круги Великобритании были среди инициаторов антисоветской вооруженной интервенции. И только после ее поражения британское правительство под давлением масс было вынуждено в 1924 г. признать СССР, а в 1929 г. восстановить с ним разорванные в 1927 г. дипломатические отношения.

После первой мировой войны заколебалась и финансовая мощь Великобритании: она превратилась в должника США. Хотя главный ее соперник - Германия была побеждена и второе место в мировой индустрии снова заняла Великобритания, такое положение длилось недолго: Германия быстро восстановила свое хозяйство и вновь потеснила ее позиции.

В межвоенный период Великобритания отставала от других крупных индустриальных стран по развитию новых отраслей промышленности, не реконструировала она в этот период и старые отрасли. Страна опиралась в основном на рынки своей колониальной империи, которые поглощали от ¹/₂ до ³/₄ продукции старых отраслей. Все это привело к застою производства.

В колониях Великобритания стремилась проводить гибкую политику. Хотя освободительные движения, когда они возникали, жестоко подавлялись, ряд требований все же удовлетворялся. Например, было удовлетворено требование доминионов о юридическом признании их равных прав с метрополией. Британские колонии, доминионы и другие зависимые территории к концу межвоенного периода в 1938 г. составляли по площади четверть мира (39,3 млн. кв. км), а их население достигло 478,2 млн. человек. Когда в 30-х годах разразился мировой экономический кризис, Великобритания установила еще более тесные связи с колониальным рынком. Она отказалась от политики свободной торговли и перешла к политике протекционизма; в торговле со странами колониальной империи были установлены имперские преференции (предпочтительные тарифы); был создан стерлинговый блок. Но, несмотря на эти меры, хозяйство страны было в тяжелом состоянии, промышленное производство сократилось более чем на ⁴/₅, армия безработных превысила 3 млн. человек. Очень сильно пострадали старые промышленные районы, имевшие узкую специализацию на старых, находившихся в упадке отраслях (угольной, текстильной, судостроительной). Эти районы стали называть "депрессивными" (а после второй мировой войны - "развиваемыми", так как в них пытались путем субсидий развить новые производства).

В межвоенный период обострились противоречия Великобритании с США, Францией, Японией, а по мере усиления Германии - с последней. Ненависть к СССР реакционных правительственных кругов Великобритании привела к тому, что своей политикой "невмешательства" и Мюнхенским сговором (1938 г.) они попустительствовали фашистской агрессии, мечтая направить ее на Восток. Они хотели союза с Германией, но усиление англо-германских противоречий в отношении раздела мировых рынков и сфер влияния мешало этому. В то же время Великобритания фактически сорвала своевременную организацию единого фронта стран, выступавших против фашистской Германии, что дало последней возможность развязать войну. После нападения в 1939 г. немецких войск на Польшу Великобритания объявила Германии войну. После нападения Германии на СССР Великобритания, а потом и США стали союзниками СССР, однако правительство, возглавляемое У. Черчиллем, хотя и оказывало материальную помощь Советскому Союзу, затягивало открытие второго фронта, имея целью истощить силы советских и фашистских войск в результате военных действий. Кроме того, перед самым концом войны У. Черчилль думал заключить сепаратный договор с Германией и вместе с остатками ее войск выступить против Советского Союза. Но победа Советской Армии, вынесшей основную тяжесть войны, укрепление мощи и авторитета СССР не позволили осуществить эти планы.

Во время второй мировой войны Великобритания выступала в роли "младшего партнера США" и сохраняла с ними после войны "особые отношения".

В результате обострившегося после войны общего кризиса капитализма были подорваны основы британского колониального империализма. Начался бурный рост национально-освободительного движения народов колоний, особенно усилившийся в 60-е годы. Он привел к распаду Британской империи. Одна за другой добивались независимости колониальные страны.

Используя свой многовековой опыт, Великобритания сначала проводила политику неоколониализма, пытаясь сохранить в прежних колониях свое политическое и экономическое влияние, готовя проанглийски настроенные кадры из местных жителей, насаждая английских военных советников и т. п. В официальных документах перестал применяться термин "Британская империя", его заменили "Содружеством". Содружество существовало и перед второй мировой войной, но тогда в него входили лишь добившиеся самоуправления старые переселенческие доминионы: Австралия, Канада, Новая Зеландия и Южно-Африканский Союз^*. В 50-х годах в Содружество вошло и большинство других получивших независимость бывших колоний. Позднее в его состав были включены и зависимые территории (всего в Содружество входит 49 государств и 12 зависимых территорий). Однако устои Содружества все время расшатываются, и большинство его членов проводят самостоятельную политику.

^* (Так как политика апартеида ЮАС на конференции премьер-министров стран - членов Содружества была осуждена, в 1961 г. эта страна была вынуждена выйти из Содружества и объявила себя Южно-Африканской Республикой (ЮАР).)

Потеря колониальных рынков сбыта в первую очередь пагубно отразилась на старых отраслях. Продукция их лишь в первое послевоенное время могла удовлетворять повысившийся спрос на внешних рынках, так как многие европейские государства, пострадавшие от войны, не могли конкурировать с Великобританией. Но по мере восстановления их хозяйства, причем на новом техническом уровне, британская промышленная продукция уже не всегда могла выдерживать конкуренцию. Для завоевания новых позиций в мировом хозяйстве в условиях развернувшейся в этот же период научно-технической революции Великобритании было необходимо перестроить старую структуру хозяйства, создавать новые и самые новейшие отрасли, обеспечивающие технический прогресс.

В первые послевоенные годы было обращено внимание на развитие гражданских отраслей, получавших мало капиталовложений в военное время, и перестройку тех из них, которые обслуживают все хозяйство страны: каменноугольной, газовой, электроэнергетической промышленности, черной металлургии и железнодорожного и внутреннего водного транспорта. Требовались огромные средства на их модернизацию, и лейбористы, пришедшие к власти в 1945 г., их национализировали. Одновременно национализировали Английский банк, авиалинии, радио и телевизионную сеть (лишь черная металлургия через несколько лет была денационализирована, а в 1967 г. снова национализирована). Это была чисто капиталистическая национализация, государство за счет налогоплательщиков взяло на себя реконструкцию отраслей. Такая национализация была выгодна как прежним владельцам, избавившимся от убыточных предприятий и получившим немалую денежную компенсацию, так и монополиям других отраслей, которые стали пользоваться постоянными, установленными государством железнодорожными тарифами, ценами на электроэнергию, уголь и т. п. Причем, если национализированная отрасль начинала работать эффективно, ее могли денационализировать (что стало особенно характерным при консервативном правительстве).

Параллельно с начавшейся перестройкой старых производств стали расширять многие новые отрасли машиностроения: автомобильную, авиационную и электротехническую. Были созданы электронная, атомная, крупная нефтеперерабатывающая и нефтехимическая промышленность. Значение тяжелой индустрии в целом возросло, повысился технический уровень промышленного производства. Резко усилилась в 60-70-х годах монополизация в новых отраслях (в последнее десятилетие этот процесс охватил и старые отрасли).

Однако все это время Великобритания еще во многом продолжала отставать от других крупных капиталистических стран. В стране были самые низкие темпы прироста производства, производительность труда повышалась медленнее, чем в других государствах, затраты производственных ресурсов на единицу продукции были более высокие. Большая часть капиталовложений шла не на новое строительство, а на замещение устаревшего оборудования. Расходы на научно-исследовательские работы в гражданских отраслях росли медленнее, чем в других странах, и т. п. Низкие темпы прироста производства были обусловлены также и непостоянством государственной политики в отношении промышленности: темпы ее роста то стимулировались финансовыми мерами, то, наоборот, намеренно тормозились (эта политика получила название "стоп-вперед"). Отрицательно сказывалось отсутствие преемственности в проведении экономической политики сменявших друг друга у власти лейбористов и консерваторов. Большим тормозом была и исключительная живучесть традиций, унаследованных от той эпохи, когда Великобритания господствовала в мире. Существовали серьезные недостатки в организации производства, и управленческий персонал был очень консервативен.

В общем повсюду был еще очень велик "груз старого", не преодолено техническое отставание многих отраслей, на модернизацию их требовались крупные капиталовложения. А огромная, притом всевозрастающая доля средств шла на военные расходы. Кроме того, как и прежде, продолжался вывоз капитала за рубеж. Все это влекло за собой отток капитала из гражданских отраслей и наносило большой ущерб развитию экономики страны.

Для послевоенного времени стало характерным также усиленное проникновение в британскую экономику иностранного капитала, особенно американского, а позднее и западноевропейского (чего не было ранее). Взаимопроникновение западноевропейского и британского капиталов приняло широкий размах после вступления страны в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). Это привело к усилению взаимозависимости экономики Великобритании и стран - членов ЕЭС, но не помогло хозяйству страны развиваться более динамично. Великобритания вступила в ЕЭС с более слабой экономикой, чем была у других стран - членов этой организации. Между ней и другими странами - членами ЕЭС сохранились различные противоречия, особенно в области финансовой и сельскохозяйственной политики.

Экономические кризисы, охватившие капиталистические страны в 1974-1975 гг. и в начале 80-х годов, отбросили Великобританию по уровню производства на несколько лет назад.

По государственному устройству Великобритания - парламентская монархия. Официальной конституции страна не имеет, ее заменяет множество парламентских законов, принимавшихся на протяжении столетий.

Глава государства - король (ныне королева Елизавета II), который считается главой судебной системы, главнокомандующим вооруженными силами, светским главой государственной англиканской церкви и символом Содружества.

Король является составной частью парламента и открывает ежегодно его сессии тронной речью (подготовленной премьер-министром), в действительности же власть его столь ограниченна, что он (она) "царствует, но не управляет".

Высший законодательный орган - парламент - состоит из короля и двух палат: верхней и нижней. В верхнюю палату лордов (свыше 1000 членов) входят светские пэры и пэрессы, занимающие места по праву наследования, лорды - судьи по апелляциям и "духовные лорды", а также некоторые представители других слоев, которым было пожаловано звание пожизненного лорда (председатель палаты - лорд-канцлер). Нижняя - палата общин состоит из 650 депутатов. Она избирается населением на 5 лет по униноминальной (1 человек от округа) мажоритарной системе относительного большинства (председатель палаты - спикер). Избирательное право имеют лица обоего пола, достигшие 18 лет, а право быть избранным в палату общин - не менее 21 года.

Правительство Великобритании обычно насчитывает около 80-100 членов; в него входят члены кабинета (некоторых из них называют государственными секретарями), министры, не входящие в кабинет, и младшие министры. Большая часть министров - члены палаты общин, но некоторые - палаты лордов. Правительство возглавляет премьер-министр, который, хотя официально и назначается королем, является лидером партии, получившей большинство на выборах.

Высший орган исполнительной власти - кабинет министров (около 20 членов); состав его формируется премьер-министром из руководящей верхушки той же партии. Правительство ответственно за свою деятельность перед палатой общин и в случае утраты доверия (получения вотума недоверия) должно уйти в отставку. Кабинет министров принимает все важнейшие правительственные решения. Его члены тесно связаны с крупными финансово-монополистическими группировками, которые занимают главные экономические позиции в стране.

В сложившейся двухпартийной системе основными противоборствующими партиями на выборах с 1924 г. являются лейбористская и консервативная. Либеральной партии принадлежит, как правило, немного мест в парламенте; в последние годы представители шотландской националистической партии тоже имели несколько мест. В 1981 г. правые деятели лейбористской партии, выступающие в основном с центристских позиций, вышли из ее состава и образовали социал-демократическую партию. На последних выборах (1983 г.) эта партия блокировалась с либералами, составив так называемый Альянс; таким образом она надеялась стать серьезным соперником указанных двух партий. При нынешней системе голосования этот Альянс получил только 26 мест в парламенте. Цель центристской политики социал-демократов - достижение согласия между различными слоями общества. Они считают, что совершенствования британской политической системы можно достичь путем небольших "стратегических" изменений и реформ; что необходимо также проведение избирательной реформы, чтобы нарушить двухпартийную систему, укрепить свои позиции в парламенте и облегчить создание коалиционного правительства.

Консервативная партия - главная партия монополистической буржуазии и земельной аристократии. Ее и сейчас, как и в XIX в., нередко называют партией тори. Как указывалось ранее, первоначально она выражала интересы земельной аристократии - лендлордов, а также крупной буржуазии, связанной с колониями. Затем наряду с лендлордами все большую роль в ней стала играть верхушка английского монополистического промышленного капитала. Партия насчитывает около 3 млн. членов. Ее известными лидерами были Дж. Чемберлен, У. Черчилль, А. Иден, Г. Макмиллан, Э. Хит, ныне партию возглавляет М. Тэтчер.

Практическая политика консерваторов приводит к тому, что "богатые становятся богаче, а бедные беднее", усиливается концентрация капитала, возрастает влияние гигантских транснациональных корпораций, сокращаются ассигнования государственному сектору экономики, а также на социальные нужды, проводится линия на замораживание зарплаты и т. п.

Деятели этой партии осуществляли обычно реакционную политику. С приходом к власти правительства М. Тэтчер внутри страны проводится жесткий курс в отношении трудящихся и их наиболее массовых организаций - тред-юнионов.

Другая буржуазная партия, либеральная, насчитывает около 200 тыс. человек. В то время, когда это была партия вигов, она выражала интересы торгово-промышленной буржуазии и была наряду с консервативной партией составной частью английской двухпартийной системы. Со вступлением Великобритании на путь империализма значительная часть крупной буржуазии перешла из этой партии в ряды консерваторов. В настоящее время либеральная партия выражает интересы мелкой и средней буржуазии, либерально настроенной интеллигенции. До 1983 г. она блокировалась в парламенте с консерваторами.

Лейбористская партия по составу преимущественно рабочая, но лидеры ее были обычно правыми реформистами или центристами, опирающимися на рабочую аристократию. В ней около 6,5 млн. членов, в том числе 270 тыс. - индивидуальных, а остальные - коллективные члены, главным образом профсоюзы (профсоюзы оказывают ей и значительную финансовую поддержку). Известные лидеры этой партии - К. Эттли, Г. Вильсон, Дж. Каллагэн, а ныне Н. Киннок; представитель ее левого крыла Т. Бенн - теоретик "неосоциализма".

Провозгласив своей конечной целью построение социализма, теоретически лейбористы отрицают классовую борьбу и допускают возможность постепенной трансформации капиталистического общества в социалистическое посредством буржуазного государства и при сотрудничестве всех классов. Лейбористы называют Великобританию государством со смешанной экономикой, ибо часть отраслей хозяйства в ней национализирована (хотя национализация эта чисто буржуазная и национализированные отрасли по существу представляют собой не что иное, как крупные государственно-монополистические объединения).

Лейбористское правительство, когда оно у власти, проводит политику, отвечающую интересам правящих классов, но реализует ее более гибкими методами, чем консервативное (хотя сущность политики та же). В своей внутренней политике лейбористы, находясь у власти, больше внимания уделяют жилищному строительству, причем в рабочих кварталах городов, а также развитию "депрессивных" районов; они провели пенсионную реформу и некоторые другие мероприятия. Все это объясняется в первую очередь тем, что им нужны "голоса" на выборах, нужна поддержка рабочего класса.

Политика лейбористов непоследовательна. Правительство Г. Вильсона, как и консерваторов, с 1966 г. проводило политику замораживания зарплаты, сокращения ассигнований на социальные нужды. Характерно также и то, что Г. Вильсон, находясь в оппозиции, выступал во время избирательной кампании против вступления Великобритании в Общий рынок, а когда был избран и стал премьер-министром, высказался за членство страны в ЕЭС.

Однако, учитывая изменения сил на международной арене, руководство лейбористской партии приняло ряд документов, в которых признается необходимость развития отношений и делового сотрудничества со всеми странами, в том числе и социалистическими. В начале 70-х годов на ее конференциях левые члены добивались принятия некоторых прогрессивных резолюций. Находясь в настоящее время в оппозиции, руководство лейбористов выступает за ядерное разоружение, против размещения американских крылатых ракет на территории страны.

Как уже было сказано, коллективными членами лейбористской партии являются профсоюзы (тред-юнионы). Роль тред-юнионов в рабочем движении Великобритании всегда была очень велика. В стране существует 491 отраслевой профсоюз, насчитывающий около 12 млн. членов. Крупнейшие профсоюзные объединения - Британский конгресс тред-юнионов, в котором свыше 10 млн. членов, и Шотландский конгресс тред-юнионов (основан в 1897 г.), имеющий в своих рядах 850 тыс. членов. Прежде в цеховых тред-юнионах были лишь квалифицированные рабочие, теперь это массовые организации (хотя около половины рабочих не входит ни в какой профсоюз).

В профсоюзах всегда была велика роль рабочей аристократии. Она занимала руководящие посты и в целом проводила соглашательскую политику, нередко по существу предавая интересы рабочего класса, способствовала расколу рабочего движения и укреплению в сознании людей оппортунистических идей, но делала это довольно тонко, поддерживая чисто экономическую борьбу рабочих. В настоящее время рабочей аристократии практически почти нет, тем не менее в руководстве профсоюзами до самого последнего времени все еще преобладали более правые деятели. Тред-юнионизм пустил очень глубокие корни в рабочем движении Великобритании. Это создает особые трудности для работы Коммунистической партии и объясняет ее малочисленность - около 16 тыс. членов. Ныне ее Генеральный секретарь - Г. Макленнан (ранее были У. Галлахер, Г. Поллит, Д. Голлан).

Коммунистическая партия Великобритании неуклонно выступает за интересы трудящихся, за единство рабочего движения, поддерживает борьбу против наступления монополий на права рабочих. Одной из главных задач в настоящий период она считает достижение единства всех прогрессивных сил страны в борьбе против угрозы ядерной войны, за широкое развертывание антивоенного движения. Это движение в последнее время получило большой размах. Люди разных взглядов и убеждений ежегодно участвуют в весенних походах борьбы за мир, против атомного оружия и размещения на британской земле американских ракет. Создана организация "Фриз", выступающая за замораживание ядерных арсеналов. Очень активно выступают женщины, организовавшие лагеря мира у американских военных баз, где размещены ракеты средней дальности, и показывающие пример мужества и героизма, о которых знает весь мир.

В Северной Ирландии действуют следующие политические партии: юнионистская, политическая линия которой совпадает с консервативной; социал-демократическая; лейбористская и националистическая партии; Ассоциация борьбы за гражданские права; партия Альянса. Коммунистическая партия Ирландии (единая для всего острова Ирландия) основана в 1933 г., ее Генеральный секретарь - М. О. Риордан.